发达地区学前教育发展影响因素研究（下篇）(3)

　　因此，有必要建立独立的幼儿园教师职称晋升系列，以幼教高级、幼教一级、幼教二级、幼教三级等称谓来认可幼儿园教师的专业水平，这不仅会给幼儿园教师带来更多的发展机会，提升他们的待遇，而且会加强全社会对学前教育专业性的重视，提升幼儿园教师的专业自信，从而提升幼儿园教师的职业吸引力。
　　(四）促进城乡学前教育均衡发展
　　数据显示，除上海、北京以外，其他发达地区均不同程度地存在着城乡学前教育发展失衡问题。该问题的形成原因是多方面的，有些是本研究涉及的可以改变的因素，比如学前教育投人和教师素质，有些则是难以改变的因素。有研究发现，人口基数较大的地区城乡教育均衡的挑战性也就越大。[24]可见，解决城乡学前教育发展的失衡问题，人口是一个比较大的挑战，本研究的结果也支持上述研究发现。上海、北京城乡学前教育发展比较均衡，而广东、浙江和江苏则存在着较多的学前教育均衡问题。从可以改变的因素来看，解决城乡学前教育发展失衡问题，发达地区可着力解决如下问题。
　　第一，高度重视农村学前教育的发展。学前期对一个人的发展至关重要，是启蒙阶段和发展的关键期，也是身心易受到伤害的时期。对于大量农村幼儿尤其是学前期的留守儿童，是否有机会接受高质量的学前教育，不仅决定着其自身和家庭的未来，也关乎国家的未来。同时，农村家庭支付能力弱，民间资金鲜少光顾。因此，政府应担负起农村学前教育发展的责任，充分重视农村学前教育的发展，努力提升农村学前教育的发展水平，缩小城乡差异。
　　第二，增加农村幼儿园教师的职业吸引力，降低农村生师比。本研究发现，大多数发达地区农村生师比较高，有的达到42.45:1，幼儿园教师的学历较低，学历不达标者较多，职称较低，未评职称者一般在50%以上，有的高达86.11%，说明农村幼儿园教师更为匮乏，教师的素质严重偏低且发展机会较少。所以，政府应该对农村进行政策和投人的倾斜，大力发展农村公办幼儿园，核定教师编制，定岗定编，规定教师最低工资标准，在进修、职称晋升、评优等方面给予倾斜。
　　第三，积极发展多种形式的农村学前教育。对于农村而言，除了要发展乡镇中心幼儿园，还要鼓励多种形式举办幼儿园。在幼儿园规模和办园标准上，应该根据农村的实际情况进行修订，因地制宜，允许小微幼儿园和多种办园形式的存在。总之，多种形式发展农村学前教育，可以更好地挖掘潜力，充分利用各方面资源，尽可能满足农村居民不同的学前教育需求。另外，城市示范园、优质园可以与农村乡镇中心幼儿园结对子，帮助农村幼儿园的发展，缩小学前教育的城乡差异，促进教育公平，提升地区学前教育的整体发展水平。

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