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韩国、日本义务教育学校标准化建设情况调研报告(下篇)(2)

时间:2015-11-26 13:47 点击:
韩国和日本都对义务教育学校建设费用的支出主体和支出方法做出了详细的规定,地方政府作为设立者,承担学校设施建设所需经费,国家按一定比例补助。其中,新建、扩建国家负担50%,重建、加固、改造国家负担30%,对

  韩国和日本都对义务教育学校建设费用的支出主体和支出方法做出了详细的规定,地方政府作为设立者,承担学校设施建设所需经费,国家按一定比例补助。其中,新建、扩建国家负担50%,重建、加固、改造国家负担30%,对海岛、山区等特殊地区,国家还有单独的补助。同时,建设项目从论证、立项、规划、设计的每一个关键环节都要经过严格审批。这样规定使各级政府的责任清晰,便于预算资金安排,避免某一级次的资金不到位,影响学校建设,甚至形成负债。
  (三)严格教师准入制度,建立校长教师定期流动机制
  韩国和日本都规定义务教育学校教师为公务员,被录用的教师不仅要符合规定的学历要求,还要通过与律师、医师同等难度的严格考试,确保教师能力基本处于同一水平。同时,各级教育行政管理部门录用的教师,都必须在对应的行政区域内流动任教,其中,校长任期一般不超过2年,一般教师4?5年必须流动。这样规定使一些偏远地区义务教育学校教育质量得以保障,城市学校教学质量趋于均衡,有效防止了"名校出名师"和择校问题。
  (四)学校布局科学合理,功能教室设置科学合理
  韩国和日本义务教育学校没有规划建设学生宿舍,也很少见到校车,小学一般服务半径4公里,初中5公里,学生上学一般步行几百米,最远不超过2公里。同时,每一所学校建设的功能齐全,有普通教室、理化实验室、计算机教室、音乐室、美术室、木工室、特殊教育室、图书馆、心理咨询室、卫生室、食堂、餐厅,以及室内(外)体育馆(场)、游泳池。此外,每一楼层都设置男女厕所,自来水直饮设备和洗手池。这样的设计,体现了以人为本的设计理念。实地调研学校过程中未发现学生课间因上厕所、饮水,造成排队拥堵的现象,有效防止了安全事故的发生。
  (五)教学设备实用够用,行政办公条件因陋就简
  韩国和日本义务教育学校教学设备并没有想象中的先进和豪华,甚至达不到国内一些省会城市中小学水平。在调研的9所学校中配备电子白板的教室几乎没有,电脑也只是按照每所小学20台、中学40台配备;图书按每生20本配备,但每年的更新率达30%。课桌椅明显陈旧,但校长也非常自豪地说,会及时修理损毁的课桌椅,直到无法修理才丢弃。与教学设备相比,韩国和日本的学校行政办公条件可以用简陋来形容,校长办公室兼具了小型会议室的功能,其他教职员工集中办公,每人的使用面积达不到3平方米。此次调研的日本千叶市立美滨打濑小学60多名教师使用20台公共笔记本电脑,校长也不例外,因公使用完毕后需立即归还。
  (六)课程设置丰富多彩,注重培养学生生活能力和动手能力
  韩国和日本义务教育学校除正常的文化课程外,所有中小学校基本都配备能够容纳一个班级使用的烹饪家政教室及设备、木工制作教室及设备、裁剪缝纫设备,以及一部分承担特教任务的中小学校,还设置了用来训练特教学生提高自理能力的特殊教室,把烹饪、木工、缝纫作为中小学必修课。学校教学楼内十分整洁,师生进人都要求换鞋,随处可见可利用资源分类回收点,每个班级分片承包学校内部卫生,教师再给学生分配具体任务,学生环保、讲卫生、爱劳动意识强烈。
  三、对我国义务教育学校标准化建设的建议

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