韩国、日本义务教育学校标准化建设情况调研报告（下篇）

　　4.对困难地区给予更大的支持
　　日本偏僻地区的校舍通常与大都市并无二致，甚至通常好于经济发达地区。根据《偏僻地区教育振兴法》，日本文部省要求各地在学校设施和设备的配备上尽量考虑到偏僻地区的特殊需要，如保暖、防震、抗洪等，但具体如何与地方需要相结合也由各地方自主决定。国家根据法律对偏僻地区有等级划分，不同等级的地区在经费上补助的标准也不尽相同。同时，鼓励对偏僻地区的教职工宿舍等方面的建设有更大的投人，以吸引和保障优秀的人才愿意到偏僻地区从教。
　　5.建立校长教师定期流动制度
　　日本也非常注重义务教育阶段学校校长、教师的定期交流，都道府县按照公务员招录考试程序，完成教师招聘工作后，按照市町村申报的教师空缺情况，把教师分配到相关学校工作，初任教师5年内不轮岗，以后每5年根据其他学校教师空缺情况，由市町村教育局负责安排教师轮岗工作。日本对义务教育阶段学校校长岗位更加重视，担任校长职务的人选年龄均在50岁以上，资历较深，且每两年就要轮换到新的学校任职，一般从事校长职务2?3任即到了退休年龄。
　　6.大力推进信息化建设
　　随着信息时代的来临，信息化建设成为日本20世纪后期以来中小学校的建设重点。日本的课程改革特别强调利用信息技术和手段进行教学。1985年，文部省设立"教育方法开发特别设备费补助"，对公立中小学校普及计算机教育进行补助，补助率为三分之一。90年代后，学校设施建设的补助主要用于修建计算机教室、多功能活动室、俱乐部活动室等。在1998年课程改革中，要求小学、初中、高中的各门课程中均利用电脑及信息通讯网。日本在90年代初设定了6年计划(1994一1999)，大力普及教育用计算机及软件。到1999年3月，小学普及率为97.7%、初中99.9%、高中100%配备了计算机。
　　7.实行营养午餐制度
　　1954年，日本颁布了《学校给食法》，目前，实行营养午餐的义务教育学校达30003所，其中小学20920所、初中9083所，分别占小学和初中学校数的99.2%和85.4%。学校营养餐供餐形式主要包括食堂供餐(米饭、菜肴、牛奶）、营养加餐(菜肴、牛奶）、牛奶给食(仅有牛奶），分别占供餐比例的90.7%、0.8%和2.5%。从2005年起，为每一所实行食堂供餐的学校配备了营养师，负责严格审查食材供应企业，科学控制学生营养摄人量，保持并促进学生身体健康。但日本在义务教育阶段实施的也不是免费午餐制度，而是经严格测算后按成本收费，对困难家庭的孩子适当减收或免收。此次我们调研了小金井市第一小学，据了解该校午餐向学生收取286日元，折合人民币约14.8元。
　　二、韩日两国义务教育学校标准化建设共同特征
　　(一）制定最低办学标准，严格控制学校办学规模
　　韩国教育部和日本文部省都制定了义务教育学校最低办学标准，明确规定了小学和初中学校校舍、体育运动场地面积，不论是城市学校、农村学校甚至人口较少的海岛学校(教学点）都必须达到这一标准，有力地保障了贫困及偏僻地区学校的办学条件。同时，韩国和日本对义务教育学校办学规模也控制得非常严格，小学每个学校12?18个班，每班35人规模；初中每个学校24?36个班，每班40人规模。
　　(二）清晰划分事权财权，建设规划严格审批

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