【摘要】新成立之后，我国警察制度发生质的变化，其根本性质由以前的专制统治的工具，转变为人民利益的保护着。然而新之后的警察制度建设并非一帆风顺的，它是在曲折中逐步完善和发展的。本文将梳理新成立之后，我国警察制度建设的史实，寻找新时期警察制度建设的脉络。

　　【关键词】公安；警察制度；公安局

　　新成立之后，我国的警察制度建设，发生了深刻的变化，这种变化的核心是警察制度性质的转变，由之前的专制统治的工具，转变为人民利益的保护者。然而新警察制度的发展并为一帆风顺的，大致经历了三个阶段：从新成立—1966年，1966年-1976年，1976年之后。具体的警政建设可以分为三个方面：机构建设、警察法制建设、警察教育发展。

　　一、新成立到1966年期间警察制度建设

　　在新成立之前，共产党就非常重视警察的作用，并且建立了自己的警察队伍，在保卫根据地的治安和保卫中央安全方面发挥了重要作用。所以新刚刚成立一个多月之后，就成立中华人民共和国公安部，作为领导公安工作的最高机关。在之后的两年期间里，地方政府相应的公安机关也建立起来。在各大区设立大区公安部（1954年裁撤大区），在省、自治区设立公安厅，直辖市设立公安局，县市设立公安局，从此公安系统建立了自上而下的健全的纵向体制。与此同时，根据需要，在一些特殊行业，也开始实施行业警察制度建设。铁道部于1950年3月召开铁路公安会议，统一全国铁路公安体制。自上而下设立公安局、公安处、公安分出、公安段、公安派出所（或驻站所）、分驻所，完善铁路公安体制。民航、交通、林业等部门的警察体制也相继得到完善。到五十年代中期，我国警察机关已经具备为治安、户籍、交通、消防、铁路、司法等十几个警种。

　　建国初期，我国警察机关主要的任务是肃特、剿匪、反霸，保卫国民经济的恢复与发展。新成立之初，国民党部队残余势力、特务、土匪和豪强劣绅等对新生政权，充满敌视，无时无刻不在谋求推翻人民民主专政的政权。因此，此时警察机关的任务主要是肃清以上流毒，保卫新生政权，为恢复和发展国民经济提供稳定的国内环境。

　　这一时期公安机关的主要举措有：贯彻落实党中央关于“首恶必办、胁从不问、立功者受赏”的政策，开展镇反运动；组织大规模的劳动改造工作；迅速处理大量积压案件。三大改造完成之后，公安机关根据国家主要矛盾的变化，迅速调整工作重点，实行精简、收缩和加强、提高的方针；保护生产力的顺利发展，精简机构，提高干部素质；加强与改进保卫经济工作，开展同刑事犯罪活动的斗争的工作。

　　这段时间我国警察法制建设也有了很大的突破。这个阶段的立法以1954年为界，可以分为前后两个时期。1954年之前立法，主要是建国初期，整肃治安环境的临时性、基础性立法，多重实体法，而少程序法。法律的表现形式多是条例、通则、办法。而1954年之后，由于宪法颁布，国内治安环境的净化，警察立法开始注重体系化、稳定性的要求，所以此时的立法，既是对之前的立法的继承，又是对之前立法的改进、补充和发展。