＂一带一路＂战略的人才支撑与教育路径（上篇）

　　【论文摘要】建设"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"是党中央、国务院洞察全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。"一带一路"战略既涉及基础设施建设、贸易投资、产业合作等硬实力，也涉及政策、文化、人才等软实力。在某种意义上，软实力的发挥远胜于硬实力的比拼。人才是"一带一路"建设的支点和关键。"一带一路"愿景与目标的实现离不开创新创业人才、国际组织人才、非通用语言人才、华人华侨人才、海外高端人才以及急需领域专业人才等各类人才的支撑和保障。面对需求与挑战，教育尤其是高等教育部门应根据"一带一路"战略的要求，以"内生"和"外延"为路径，更新观念，完善制度，优化办学，创新实践，切实担负起人才培养的重要使命。
　　【论文关键词】"一带一路";人才培养;教育路径
　　一"一带一路"战略的人才要义
　　2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"（以下简称"一带一路"）的重大倡议。"一带一路"倡议是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策，对于构建开放型经济新体制，形成东中西互济、海陆统筹的全方位对外开放新格局，对于实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，促进世界繁荣发展与和平稳定，都具有重大而深远的意义。正因如此，国内外研究者也将"一带一路"称为中国自1979年以来的"第二次开放"。⑴2015年3月，国家发改委、外交部和商务部在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）中进一步明确将"打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体"作为"一带一路"的建设发展目标，以加强与沿线国家的"政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通"作为合作重点。[2]
　　在推进"一带一路"建设过程中，人的因素无疑是一个重要因素。应该看到，无论是解决"一带一路"战略构思的理论问题，还是推进实施的实践问题，关键都在人才。据国务院国资委发布的《"一带一路"中国企业路线图》，截至2014年底，国资委监管的110余家央企中已有80多家在"一带一路"沿线国设立分支机构。[3]由于沿线国家国情差异较为明显，投资项目的执行效果很大程度上取决于"走出去"企业是否有既熟悉沿线国情又了解"一带一路"政策的高端人才，而调查发现高端人才队伍建设的迫切性甚至超过资金和技术需求。世界知名咨询公司麦肯锡的调查显示，88%的企业高管认为，海外并购或投资失败的首要原因是缺乏人才。[4]无独有偶，人才问题同样是"一带一路"沿线国家的重要关切。马来西亚交通部长廖中莱在2015博鳌亚洲论坛演讲中也指出，"人才因素是'一带一路'建设成功的关键。东盟国家拥有大量的青年群体，他们的创造性和创新性的思维成为'一带一路'建设的重要优势"。[5]
　　"一带一路"倡议不仅仅在于经济利益和安全关切的考量，更重要的在于对全球文明的意义。"一带一路"连接世界的主要文明，将为全球一体化带来新的机遇和可能[6]，同时也为中国发挥地区和全球领导作用提供了机遇[7]。要想实现中国与沿线国家的"互联互通"，要重视道路交通等基础设施的"硬联通"，但更应强调规则制度的"软联通"，尤其是文化教育的"人联通"。"一带一路"建设只有不断加强政府部门、工商业界等有关方面提供全面、深人的文化和专业培训，才能有效实现"政策沟通"；只有大力培养一批具有国际交往能力、社会影响力与社会声誉，往来于各国间的专家学者、文化使者，通过学术研究、文化交流等方式进人到整个社会的肌体中，才能实现"民心相通"。可以说，。一带一路"战略所涵盖的建设内容，包括基础设施建设、技术、资本、货币、贸易、文化、政策、民族、宗教，无一不需要教育特别是高等教育提供人才支撑。以"人"的国际化和专业化培养为战略重心，着力"培养人才，打通人脉，互通人心"，是民心相通重要途径，也是实现互联互通的必由之路。因此，重点谋划高等教育在"一带一路"建设中的布局调整和行动策略，为我国及沿线国家建设"一带一路"提供人才支撑和智力支持，促进我国与"一带一路"沿线国家之间的经济、文化、教育的合作与交流，让沿线国家的人民共享"一带一路"的建设成果，从而实现合作共赢。这是中国作为一个负责任大国的担当，更是中国高等教育应有的行动。[8]

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