浅析我国资源税的定位及其在税制改革中的地位(3)

　　四、资源税税制改革在整体税制改革中的地位

　　（一）社会发展理念的实现需要税收财政政策中的资源税介入

　　近年来国家提出并积极倡导建设资源节约型和环境友好型社会，这一社会理念的实施需要各项政策的保障促进，在财政政策上也需要税收制度中的资源税积极介入。资源税是通过征收税费的方式来促进资源的高效利用、促进节能减排，是从资源开采和使用的源头进行控制的一种经济手段。资源税的科学合理设计对实现这一社会理念是具有较大的意义的，因此要对资源税的征收范围、税费的计算标准、税率等与当前我国资源开采利用的现状相结合，通过提高资源开采利用的成本来调节资源的消费，来控制资源的开采和利用。这对于我们这样一个资源大国也是消费资源的大国而言是十分重要的，今后的税制改革中药进一步提高资源税的价格合理化，通过资源税的征收来进一步调整资源的开采者、使用者的开采和使用行为，只有这样才能达到资源的节约利用目的。

　　（二）税制改革向高耗能和强污染行为转移课税

　　我国的经济社会发展较快，但是起步和发展程度与发达国家相比都较晚，从发达国家的税收制度可以得出一些有益的经验为我国的税收制度改革提供一些借鉴，近年来发达国家的税收制度中发生了税收结构上的一些本质的变化，主要就是税负逐渐发生看方向性的改变，由过去从资本、劳动和财产等方面的课税逐渐向高耗能、强污染的行为上进行课税的这一趋势十分明显。这一趋势在欧盟国家最为典型，通过这一税制结构改革，欧盟许多国家的GDP收入中绿色收入比重也在逐渐提高。相比之下，我国的税制改革中还没有融入可持续发展的理念，在GDP中也没有相应的计算依据，这就使得我国无论在资源还是环境问题上都面临着严峻的形势。因此在接下来的税制改革中要注重资源税的课税对象的目的化，在资源税的改革中引入可持续发展理念，为促进资源节约型和环境友好型社会发展发挥应有的功能和作用。

　　（三）资源税收入偏低的地位要进行转变才能提高税收效用

　　资源的不可再生性以及近年来开采利用规模的扩大，使得资源的紧缺成为全球关注的热点问题，在这一形势下资源的价格也在不断上涨。我国资源拥有量大，但是在资源税征税收入上却没有随着国际市场出现提高，因此从发展和市场的角度来看，我国扩大资源税的额征税范围、提高资源税的征税比例是具有较大的可行性和必要性的。由于资源税具有调节资源使用和改善资源环境状况的功能作用，而资源税本身不是对资源的消费行为和污染行为征税，而是从资源开采本身征税，因此资源税的税收收入提高和税收作用发挥还是具有较大的发展潜力的。

　　参考文献：

　　[1] 曹明德，王京星.我国环境税收制度的价值定位及改革方向[J].法学评论（双月刊），2006（01）.

　　[2] 先福军. 新疆油气资源税改革效应分析[J]. 税务研究，2010，（12）：26-30.

　　[3] 张海星，许芬. 促进产业结构优化的资源税改革[J].税务研究，2010，（12）：34-38.

　　[4] 刘志诚.社会主义税收理论若干问题[M].中国财政经济出版社，1992 年版.

　　[5] 张云. 非可再生资源开发中价值补偿研究[M].北京：中国发展出版社，2007.

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