我国高等教育国际化研究(3)

　　（三）商业存在。对于商业存在的外资大学形式，虽然能在很大程度上缓解政府对高等教育进行财政投资的负担，但是出于教育主权控制的原因，我国仍未放开外资大学进入高等教育领域；在中外合作办学方面，我国只允许中外合作办学形式的商业存在，而且规定外方不能任校长，在办学要求上也存在一定限制，这是由于制定贸易政策时，应该既把握经济效益，明确引入国外优质教育资源可以适度减少境外消费教育服务贸易进口，有利于增强境外消费教育服务贸易竞争力的作用，同时又不能忽视质量关，应该严格规范中外合作办学的质量。但是在中外合作办学的实际操作中，“过度商业化”等问题严重影响着高等教育国际化的质量，据IAU 2014年调查报告披露，通过对131个国家的1，336所大学的高等教育国际化进行调查，结果表明超半数的大学有意实施国际化战略，其中25%在筹备中，但同时存在很多问题，其中“过度商业化”是高等教育国际化的主要风险，除了高等教育服务贸易利益诱导下的“过度商业化”，高等教育国际化进程中还有其他问题，如：资源发展不平衡、不正当竞争、兜售文凭、学术造假等问题。事实上，我国在进行中外合作办学的过程中，同样存在诸如此类的质量风险问题。
　　（四）自然人流动。我国在教育服务贸易自然人流动方面存在诸多限制，出现这种现状原因有两点：一是由于我国传统上对自然人，尤其是高层学者控制较严；二是由于我国学术水平整体上不高，加之在国体上存在着差异，这些都限制了我国教育服务贸易的自然人流动。我国以自然人身份出国讲学、参加国际学术会议、在高校合作科研的人数也在逐步上升，同时也邀请或吸纳一些国外学者来华讲学或授课。
　　总之，高等教育服务贸易四种展开形式对高等教育国际化的影响综合表现为如下几个方面：（1）高等教育服务贸易的开展为高等教育发展创收，但充足的经费为高等教育国际化提供财政支撑的同时，也应警惕境外消费的逆差所带来的境外控制力增强；（2）高等教育服务贸易的开展有利于我国高校学习先进的学术内容和管理方法，从而增强我国高等教育国际化竞争力，但文化碰撞带来价值观修正的同时，也应警惕外来文化对中华文化的隐性殖民；（3）高等教育服务贸易的开展有利于扩大高等教育国际化的溢出效应，即从区域到国际的福利增进，但也应警惕高端人才的流失所带来的人才无谓损失。
　　四、我国高等教育国际化质量的提高
　　（一）国家层面的政策支持。提高我国高等教育国际化的质量，首先需要国家层面的政策支持和引导。2010年5月5日在我国国务院常务会议上，审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，其中第十六章提出扩大教育开放，重点强调了加强国际交流与合作、引进优质教育资源、提高交流合作水平三方面，这体现了国家层面从引进优质资源角度强调了高等教育国际化质量。2015年10月24日，国务院下发了《关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》，该通知结合五年实践，进一步深化了2010年的规划纲要，从大学和学科角度，提出高等教育国际化进程中推进一流的总体目标。随着高等教育服务贸易的开展，高等教育国际化质量控制工作变得越来越细化，为了提高我国高等教育国际化质量，还需要政府从服务贸易角度出台更多规范性的政策方针。
　　（二）社会观念的指引导向。受日益开放的出入境政策以及不断增加的国民收入的影响，自费出国留学尤其是自费赴美留学成为热门现象，但是我国缺乏对自费出国留学生进行专业选择的有效引导，一方面自费出国留学生归国后的就业问题严峻，加剧了我国就业结构和产业结构的失衡；另一方面自费出国留学造成了大量国内教育消费者和教育资金外流，不利于我国国内教育供给的数量扩大和质量提升。因此，提升高等教育国际化的质量，需要塑造并引导出国留学方面端正的社会观念，十八大提出要实施创新驱动战略来实现产业调整和升级，这无疑为中国境外消费教育服务贸易的发展提供了契机，也为高等教育国际化质量控制提供了思路。以产业调整和升级的方向为引导，促进留学产业和经济产业结构性的紧密结合，引导社会观念迎合这一结合趋势，有利于增强境外消费教育服务贸易竞争力，从而提升我国高等教育国际化的质量。
　　（三）高教系统的战略定位。高等教育的本质的是培养有用之才、发展科学知识以及提供社会服务，而高等教育国际化的本质应是使参与高校实现全球范围的合作、交流和互惠。因此，不管是高等教育服务贸易上“走出去”还是“引进来”，都不能以高等教育国际化之名违背高等教育和国际化的本质，而应该正确引导高等教育服务贸易对高等教育国际化质量和安全的影响，树立高等教育系统的发展战略，把握利益的同时，突出质量风险的控制。
　　【参考文献】
　　[1]菲利普·G·阿特巴赫.高等教育国际化的前景展望和动因与现实[J].高等教育研究，2006.27.1.
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　　[3]曾晓洁，沈雪松.全球化与高等教育的国际化——国际大学协会的立场、价值关怀与政策倡导[J].比较教育研究，2013.285.10.
　　[4]靳希斌.中国教育经济学：理论与实践[M].成都：四川教育出版社，2008.

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