从机制体制改革入手全面强化农民增收手段(2)

　　经过30多年的改革开放，我国已经发展到工业反哺农业的阶段，在财政上已经具备了一定的支持农民增加收入的条件。因此，各级财政要像支持城镇化、工业化那样支持农民增加收入，在每年的财政支出中都列出一定的比例并随着财政增收的速度逐年增加用于支持增加农民收入，做到专款专用，不得挪作他用。各级财政要逐步加大农村基础设施建设力度，进一步改善农村的生产生活条件，加大种粮直补、农资综合补贴力度，完善良种补贴和农机购置补贴政策，增加对保护生态环境的补贴、农村危房改造补贴，继续推进家电下乡补贴、农民劳动技能培训补贴等。

　　3.4在工作指导上

　　分管农业农村工作的政府职能部门，要像过去指导发展生产那样指导好农民的增收工作。在指导思想上树立一切工作围绕增加农民收入这个中心的观念，从生产计划安排、良种良法的选用、产品的加工销售、信息发布等各个环节，都从有利于增加农民收入来考虑。要定期研究分析农民增收的动态形势。在当今的信息时代，要特别强调信息的实效性。农业信息部门要认真研究、解决好向农民提供实效有用信息的问题。比如在各个不同的地方，确定若干个种子销售点，定期收集种子品种的销售量，让农民了解什么品种可以多种，什么品种不应该种，从而避免农产品过量而出现的销售难的问题。

　　3.5在薄弱环节上

　　从广西与全国农民收入的比较中可以看出，广西农民收入的最薄弱环节依次是财产性收入、二三产业收入和工资性收入三个方面。最薄弱环节也是潜力最大的环节。广西应该在进一步抓好第一产业发展的同时，在这些薄弱环节上有所突破。

　　首先，在增加农民财产性收入上有所突破。在目前条件下，大部分农民最大的财产就是土地与山林，增加农民财产性收入的最有效途径是如何在土地与山林这两个方面取得突破，在目前可靠的办法就是要实行土地和山林的流转，让农民以土地或山林入股的形式，办成土地、山林银行，让农民从土地和山林这两笔最大的家庭财产中取得合理的收入。如果在财产性收入方面达到占总收入的全国平均比例水平，全区农民人均可增加140元左右的收入。

　　其次是大力发展农村二三产业，在继续加强第一产业的同时，认真抓好接二连三，形成一个稳固的农村产业链，切实提高农村二三产业的比重。因此，必须强化农业工作部门领导和指导农村二三产业的工作职责与职能，不仅要深入农村指导好种养，更要下大力气指导好农村加工业和服务业，在政策、资金和技术等诸多方面同时发力，使农村一二三产齐头并进，共同助力农民增收。

　　再次是在农民工资性收入上下苦功夫。2010年广西农民的工资性收入与全国平均水平相差700多元，这是一个巨大的差距，相当于平均每人外出务工半个月左右的工资，如果以2010年广西外出务工人数计算。2011年，虽然广西农民年纯收入的增幅达到了有史以来的最高，但与全国农民人均纯收入的差距却继续扩大，在全国的排位也没有变动，仍然是排全国倒数前几位。因此，要在农民工资性收入的提高上下足功夫，尽快地缩小与全国平均水平的差距。

　　再其次是在建立农产品期货市场上确保农业的市场引领作用。2012年中央1号文件明确提出“要充分发挥农产品期货在引导生产、规避风险方面的积极作用”。在由计划经济向市场经济转变之始，很多专家学者就提出了以市场导向引领农业发展的理论，但以怎么样的载体去实现市场的引领作用，2012中央1号文件关于“要充分发挥农产品期货市场在引导生产、规避风险方面的积极作用”给出了最为明确的方向。有了农产品期货市场，可以向农民、特别是重点龙头产业化企业提供最为清晰、最为准确的市场信息，从而引导农产品的生产，为农民增收提供最坚实的市场保证。

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