林业可持续发展对策思考之初探

　　一、林业可持续发展的概念
　　所谓可持续性，其含义是指在某个特别的生产水平中，特定数质量的资源能够保证给下代进行生产生活的需要。所谓可发展性，意思是为能够满足目前已有和日益增长的人口数量，社会人均GDP的不断增加。但是这个前提是要能够保证目前的自然条件不受破坏，现在的自然生态环境能够得以持续，人类社会的生存环境不会恶化。
　　可持续发展最早提出者是国际保护自然和自然联盟组织在上个世纪80年代年提出，后来得到联合国环境与发展委员会的明确，并且更进一步研究。上世纪80年代末联合国环境与发展委员会发表了一份报告，名为《我们共同的未来》，在报告中系统地表述了发展可持续性如何评判、含义、策略等内容。根据这报告，可持续发展应包括三个方面的含义：经济的、社会的、生态的。其中第一位是生态环境发展的可持续性，自然条件是人类的生活发展的第一需要，而自然条件的变化经常又会给人类的发展和生活带来改变。因此生态环境的可持续发展，首先是要保证能满足社会继续发展的自然条件的可持续性。
　　森林可持续发展含义包括要保持森林的生态系统正常和物种多样性的正常，尽量不要让森林的整个生态系统受到损坏，同时还要保持森林目前的生产能力和持续再生产的能力。林业可持续发展的内涵要比森林可持续发展更广泛。林业可持续发展，不但是要满足森林资源的持续发展，还要能够不断改良生态环境，除此之外，还要进一步发挥林业的各种效益，包括社会文化效益、经济效益等。
　　实施林业可持续发展战略，对促进林业经济可持续发展，保持和发展森林生态资源，保护多种生物，美化自然景观，保护森林文化遗产等都有非常重要的意义。从上个世纪八十年代开始，林业的资源缺乏情况引起了世界各国家的重视。在这个大环境下，保持林业的可持续发展成为了一种全新的系统学说，并随之建立了一系列指导原则。林业可持续发展不但要有能继续生产的含义，同时还包括了各个林业生产部门全部的生产力、经营过程和在林业资源之上建立的所有的生态环境和经济活动总体过程。森林可持续发展，也是林业企业从事林业生产和国家社会管理林业生产指导准则。
　　二、林业可持续发展内涵
　　林业经营包括森林砍伐和重新植入、林木护理和防护治理病害虫害、森林火险预防、林木更新、林木培育以及城镇林业建设、经营等一系列林事活动。建国以来，我国林业的生产和发展经历了三个发展时期，一是林业发展初级阶段。这个时段主要是通过大量砍伐原始森林木材，给我国初期的工业建设提供积累。二是林业发展摸索阶段。这一时期的主要是进行"林业三定"，在集体性林区和其它非国有性林区进行山权、林权的规范，给农民划定自有的山林，进而明确林业生产责任制。但由于林业改革力度不足，同时对改革的终极目的认识不够，林业的改革相对于其它各项改革，还比较缓慢，还没有形成一个行之有效的路线。三是从1992年起，我国的林业迈向新的发展之路。由于受我国环境恶化现状和世界大环境的影响，此外还有国际林业转轨的发展态势，使我国林业有了新的发展。但是我国地区经济的发展很不均衡，而林区基本分布在经济上很落后的山区一带，为发展地方经济，经济欠发达地区经常会发生对生态造成很大破坏不顾后果的砍伐树木、毁坏森林的行为。因此林业发展必须科学经营，扭转单纯植树和砍伐的粗放发展模式。
　　三、可持续林业发展评定的标准
　　制定经营管理林业产业的可持续评价标准和指标要根据各自具体情况，不同的地区和不同的国家要根据本国本地区的具体情况做出合适的评定准则。根据这些不同的评定准则，可以分别制定不同的温度地带的再生产经营的准则，这些应该包括：生物的多样性、土壤的营养状况、森林的生产量、水土保持、森林野生动物保护、森林生态系统的完整状况、对地球生物圈的作用、森林生态系统的生态作用和经济作用。
　　1.经济的效益评定标准
　　（1）林业的产业结构比值标准
　　第一产业比重=第一产业产值/总产值*%
　　第二产业比重=第二产业产值/总产值*%
　　第三产业比重=第三产业产值/总产值*%
　　（2）林业产值增长率
　　林业工业产值增长率=（本年林业总产值-上年林业总产值）/上年林业总产值*%
　　（3）林木砍伐量
　　2.林业生产的成本投放量指标
　　（1）中央财政投放资金量和社会总资金投放量的比值
　　（2）投放的资金总量
　　3.社会的效益评定标准
　　包括：重新安排的多余人员数量和森林企业员工总数的比值；林区职工参加社会养老保险数量和森林企业员工总人数的比值；森林企业员工就业比值
　　四、实现可持续林业发展的对策探讨
　　1.优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

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