铁路项目架子队的财务核算

　　铁道部于2008年的《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》文件中首次提出了“架子队”的管理模式，其模式中对铁路施工项目队的管理提出了全新的要求，并指出铁路项目建设必须以“监控有力、管理有效、运作高效”的原则组建“架子队”，并将此作为一项长效机制纳入铁路项目评估及评价体系当中。而作为该管理模式的重要环节之一，财务核算对整个管理模式作用的发挥有着不可替代的作用，是该管理模式的核心和关键所在。但是，由于当前的铁路建设单位对于该管理模式在理解和执行上存在较大的偏差，所以导致该模式在实践中出现了各种各样的问题，其实际效果与预期效果相去甚远，导致当前铁路基建队在财务核算上的问题比较频繁，这些问题主要体现在财务核算工作量偏大。财务核算难度较高、财务管理风险较大等，这些都在一定程度上影响和制约了传统铁路项目施工的进行。基于此，从当前铁路项目“架子队”管理模式财务核算的困境出发，通过对困境产生原因的分析提出了一系列应对措施。
　　“架子队”管理模式的概况
　　（一）“架子队”管理模式的概念及组织模式
　　所谓铁路“架子队”就是铁路工程项目施工队伍中的基层作业队，其主要是由铁路基建项目管理者、项目施工技术人员、技术骨干和与项目施工队签订合同的劳务人员组成，具体来说包括“九大员”，即技术负责人、专职队长、质量员、实验员、领工员、技术员、安全员、材料员以及工班长由施工企业正式员工担任，劳务作业人员通过社会招聘和从劳务公司输入方式引进。
　　（二）铁路项目“架子队”管理模式的必然性
　　“架子队”管理模式之所以会被铁道部倡导，主要是为了更好的加强项目工序分包环节的管理，对铁路项目的建设行为起到一定的规范作用，确保项目施工的管理层和作业层能够良性运作和有机衔接，防止项目安全质量保障体系流于形式，从根源上确保铁路项目的施工质量。
　　铁路项目实施“架子队”管理模式的现状
　　（一）我国铁路项目“架子队”的组建现状
　　伴随着我国近年来铁路建设规模的不断扩大，铁路项目招标的范围和要求也在不断提高，而铁路项目一线施工人员却越来越缺乏，铁路项目的分包也越来越普遍的出现在铁路项目的施工过程中，大多数铁路施工项目对“架子队”模式的运用仅仅是流于形式，没有真正发挥“架子队”管理模式的功效，仅仅是把整个项目所签约的工程队通过一定的程序改变成为“架子队”来实施管理，这种方式中的“架子队”管理主要通过施工过程和施工队伍状况来下发组建“架子队”的相关规定，从而成立架子队，并以规定或文件的要求来任命“架子队”模式中的“九大员”，再由相关管理部门统计好农民工信息后同民工签订劳动合同，从而把“架子队”组建完成。

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