江苏省旅游经济均衡发展研究(2)

　　（三）旅游配套设施

　　旅游配套设施是否完善对旅游经济发展具有重要影响。旅游配套设施主要指旅游接待设施（包括停车场、酒店、饭店等）、旅游购物设施、娱乐设施、医疗救护设施等。饭店和旅行社是旅游配套设施的重要组成部分。

　　2012年江苏省进行的星级旅行社评定中，五星级旅行社都集中在苏南地区，苏中和苏北尚无。五星级酒店主要集中在苏南地区，有72家，而苏中和苏北地区分别只有5家和6家，比苏南地区少很多。这表明苏南地区的旅游配套设施较完善，这也是导致江苏省旅游经济发展不均衡的原因之一。

　　（四）区域经济发展水平

　　一个地区的经济发展水平决定着旅游业的发展程度。经济越发达，居民的收入水平越高，旅游消费能力就越强。同时，经济发达地区的基础设施、旅游配套设施较为完善，有利于吸引旅游投资，对旅游经济发展起到重要的促进作用。2011年，苏南、苏中和苏北地区GDP总量分别是296351亿元、913313亿元和1074433亿元，苏南地区经济发展水平明显高于苏中和苏北地区。

　　（五）政策环境

　　政策因素是指政府在进行经济干预时所制定的各种政策和采取的各项措施。江苏省为了提升在全国经济发展中的地位，于1984年提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的发展战略，重点发展苏南地区经济，为苏南地区旅游业发展提供了重要契机。因此苏南地区旅游业起步较早，发展较为成熟，而苏中、苏北地区旅游经济发展相对落后。近年来江苏省为缩小区域旅游经济发展差距，旅游业发展重心由苏南转向苏北地区。

　　（六）区位优势

　　良好的区位条件会吸引更多的旅游者，增加旅游收入，促进旅游经济发展。苏南地区地处长江和沿海交汇处，水陆空交通便利，地理位置优越，旅游经济发展较快。苏北地区距离长三角核心区较远，经济辐射作用不明显。区位条件的劣势，造成了苏北地区经济和旅游业发展全面落后于苏中和苏南地区。

　　五、促进江苏省旅游经济均衡发展的对策建议

　　（一）进一步发挥政府主导作用

　　要充分发挥各级政府的主导作用，对江苏省旅游业发展进行统一规划，建立健全相关法律体系，加强旅游基础设施建设和旅游产品宣传工作。在不破坏当地生态环境的前提下，适度放宽对旅游开发的土地使用、资金投入标准，促进江苏省各地市旅游经济均衡发展。对苏中和苏北地区，要加大政策和资金扶持力度，加快旅游产品的开发速度，改善旅游基础设施条件。通过开发文化旅游、海滨旅游、生态旅游等特色旅游产品，实现在旅游产品、客源、市场和线路等方面与苏南地区的互补合作。建立区域旅游发展协作机制，各地市应加强协作，进一步缩小江苏省各区域旅游业发展差距。

　　（二）充分发挥苏南地区的辐射和带动作用

　　苏南地区具有良好的旅游资源禀赋，完善的基础设施，而且区域经济发展水平相对较高，旅游业发展的区位优势明显，完全具备发展成为具有国际影响力的旅游目的地的条件。苏南地区应加强内部合作，促进旅游业高水平均衡发展，打造在国际和国内有较强影响力的黄金旅游区。发挥苏南地区的辐射和带动作用，通过沿江、沿海、沿大运河等重要轴线的城市旅游合作，发挥几大城市的旅游辐射作用，带动苏北和苏中地区的旅游经济增长，从而实现江苏省旅游经济均衡发展。

　　（三）打造区域旅游品牌

　　区域旅游经济差异催生了旅游中心地、核心区、旅游圈及旅游带，并且使区域旅游形象及品牌逐渐形成。但是如果完全依靠市场自我调节，其自发形成区域旅游形象及品牌的时间会相对较长。所以，应在做好苏南地区旅游主打产品基础上，通过政府主导，开辟培育出精品旅游线路，尽快形成全国知名甚至国际知名的旅游品牌，有效带动周边地区旅游业发展，实现全省旅游经济均衡、持续、快速发展。

　　（四）大力发展苏中和苏北地区旅游业

　　经济发达程度会影响某一地区的旅游经济发展水平与旅游业整体实力，因此应大力发展苏中和苏北地区经济，加快旅游配套基础设施建设，如建立区域旅游集散中心、旅游咨询系统、旅游导引系统等。苏北和苏中地区要积极开拓入境旅游市场，吸引更多客源，增加旅游收入，促进旅游经济快速增长。在不破坏生态环境的前提下，苏中、苏北地区应积极招商引资，深度开发旅游资源。实现区域旅游资源优化配置和合理利用，开发出具有地区特色的高品质旅游产品，加大宣传促销力度，培育旅游品牌。

　　（五）加强旅游产品创新与研发

　　随着社会发展和时代进步，旅游者更加强调个性化，传统的旅游产品已不能满足旅游者的多元化需求。苏中、苏北地区应该在挖掘自身资源潜力的基础上，大胆创新，重新配置原有的静态旅游要素，加以情景化和动态化定位，加大旅游产品创新与研发力度，实现旅游产业转型升级，促进旅游经济的快速健康发展。

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