三、我军远程教育现状

　　我军的远程教育在国家远程教育的影响之下也经历了函授教育的大发展时期，并跨越了广播电视教育阶段，迈向现代远程教育阶段。2001年总参谋部印发了《军队现代远程教育2001-2010年发展规划》（以下简称规划），推出了军队现代远程教育工程，旨在构建信息化教育环境、完善终身教育体系，加速提高我军队伍的整体素质、确保我军实现跨越式发展的战略举措。规划指出，现代远程教育是军队现代学习的新型教育形式，军队现代远程教育发展的总目标是建立适应军事教育特点、满足开放学习和继续教育需要的现代远程教育教学模式、管理模式和运行机制，形成多规格、多层次、多形式、多功能、开放式的终身教育体系。

　　军队现代远程教育的发展目标分为近期、中期、长远三个层次。近期发展目标是指在总部统一组织下，依托军事院校，启动军队现代远程教育工程，并在开展现代远程教育试点的基础上，推广面向部队的现代远程教育。中期发展目标是指进一步发展和完善军队现代远程教育，教学站（点）基本覆盖全军团以上部队，将函授教育和自学考试纳入现代远程教育体系。长远发展目标是指在全军普及现代远程教育的基础上，实现院校正规教育与远程继续教育的良性互动、协调发展，使军队现代远程教育的内容覆盖军事训练、政治教育、后勤保障、装备技术等各个方面，使军队现代远程教育真正承担起建设学习型军队的重任。

　　2010年颁布的《军队院校教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）草案》提出创办军队网络大学，实施军队现代远程教育计划，满足广大官兵成长成才的多样化学习需求，依托全军军事训练信息网链接各院校优质教育资源，建立覆盖全军部队的军队网络大学。2011年颁布的《2020年前军队人才发展规划纲要》明确提出：建立军队网络大学，依托网络资源加强在职培训。2012年颁发的《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》明确指出，要实施军队现代远程教育计划，大力发展现代远程教育。

　　军队依托中央广播电视大学于2001年起先后成立了中央电大八一学院、中央电大总参学院和中央电大空军学院。同时，军队现代远程教育试点院校从2001年起至今已发展到四所。

　　2001年3月，总参谋部有关部门会同教育部与中央电大、中国教育电视台等商定组建“中央广播电视大学八一学院”，依托中央广播电视大学和中国教育电视台专门面向部队开展士官远程教育工作。“八一学院”利用部队和国民教育资源，采用现代远程教育模式，使用专用卫星频道播放教学课件，通过军网传递教学教务信息，按照部队行政隶属关系进行教学教务管理，兼顾提高部队战斗力、士官完成本职工作和增强转业后就业竞争能力等三方面的需要，开展远程基础学历升级教育和职业培训。学员实行“一学双证”制，符合毕业要求的由中央电大颁发国家承认并在教育部电子注册的专（本）科文凭，同时达到职业技能鉴定标准的由国家人力资源和社会保障部颁发职业资格证书。

　　2001年12月，后勤指挥学院、解放军理工大学两所试点院校的远程教育学院同时开学，标志着我军现代教育翻开了崭新的一页。2006年6月30日正式启动试运行的海军网络大学依托海军工程大学及其他海军院校现有的教育管理体系，面向全海军开办学历和非学历远程教育，其中学历教育以大学本（专）科教育为主，非学历教育以任职教育和技能培训为主，学历教育专业学员符合毕业条件，发给军队成人高等教育毕业证书，非学历教育专业学员修满所需学分，发给海军网络大学专业结业证书或技能科目合格证书。2008年6月成立的空军军事职业大学和2011年开通的国防大学一体化网络教育平台已经开始非学历继续教育的现代远程教育模式尝试。

　　四、对我军的启示

　　我军的远程教育起步较晚，还处于适应阶段，存在诸多亟待解决的问题，主要表现为四个方面：

　　（一）军队远程教育的广度和深度上有待扩展

　　与美军面向全体军人和预备役人员开展网络远程教育和终身教育相比，我军目前的远程教育主要提供基础学历升级教育和军队成人教育，在可选学校范围、学历层次结构等方面远远不能满足全军官兵在职提高和自身发展的需求。一方面，只有中央电大获得教育部许可向部队提供远程专（本）科学历教育，军队院校只能提供军队内部承认的成人高等教育，办学层次不高导致教育对象的受训积极性不高；另一方面，只是部分有接受远程教育的机会，例如“八一学院”只面向士官招生，海军网络大学则要求军官须经团以上单位政治机关批准，士官和士兵须经基层连队推荐，并报团以上单位批准。

　　（二）军队远程教育的组织管理体制有待建立和完善

　　与外军远程教育组织管理有专门的机构和完善的机制相比，目前我军的远程教育培训基本上沿用集中面授的传统模式组织和管理，各级各类管理机构不健全、管理机构的职能和性质不明确，缺乏统一管理机制，缺乏完善的管理法规和制度。应该建立和健全现代远程教育管理体系。首先，建立健全组织机构，设立“军队现代远程教育中心”，负责远程教育的筹划指导和组织协调工作。各级教育主管部门和全军院校要把开展现代远程教育作为院校建设的大事，纳入整体发展规划，明确目标任务，提出措施要求。机关、院校和部队要密切协作，主动配合，合力解决开展现代远程教育过程中遇到的困难和问题。其次，建立健全法规体系。制定现代远程教育的内容、方式、时间、组织、培训机构、师资与经费、考核与奖惩等有关规定，健全学籍、质量考评、安全保密等配套的规章制度，规范和引导现代远程教育健康发展。