第三，便利性原则。公共设施在设计和建造过程中，必须充分考虑到公众在使用时是否方便。公共设施的便利性体现在各个方面，包括进出、使用方便，维护、更新简单等等。例如，公共汽车上的踏板，如果位置设计得过高，不方便乘客上下车；反之，如果设计位置得过低，又可能影响车辆的通过性能。最佳解决方法就是设计一个可伸缩的自动踏板，行使时收回，停车时伸出。这就体现了公共设施的便利性原则。

　　第四，公平性原则。公共设施在设计和建造过程中，还应考虑到服务对象的广泛性特点。公共设施的服务对象是全体社会公民，不同的公民个体或公民群体在文化水平、身体状况、社会经验、自我管理能力等方面都存在很大差异。因此，设计、建造公共设施时，不仅要考虑正常人群的使用，更要关注弱势人群的使用。例如，是否便于残障人士使用、是否便于未成年人使用、是否便于老年人使用、是否便于女性使用、是否便于外地（籍）人士使用等等。

　　第五，可持续性原则，即环保性原则。可持续性原则或环保性原则与绿色设计理念息息相关。维克多·帕帕纳克认为，绿色设计必须遵循“3R”原则，即减少（Reduce）、再利用（Reuse）和再循坏（Recycle）。可持续性原则或环保性原则意味着公共设施的使用，不仅要为社会公众提供高质量的服务，而且还应做到节约社会成本、保护环境、改善生态。

　　二、近年来我国公共设施事故频发的原因解析

　　近年来，随着我国经济的快速发展、社会活动的日益增多，相应的公共设施的使用频率也日益提高。而与此相伴随的公共设施事故也频繁发生，严重危害了公众的生命安全，阻碍了社会生产的正常进行，影响社会和谐。笔者通过对多起公共设施安全事故的深入剖析，总结出导致我国公共设施安全事故频发的原因，主要包括以下几个方面。

　　1.公共设施的设计和建造不符合安全性原则。公共设施的设计和建造者缺乏足够的安全意识，在设计和建造过程中，为了降低成本，偷工减料，以次充好，甚至贿赂质检人员，致使公共设施在设计和施工过程中，安全系数预留过低。同时，公共设施还存在管理不善等问题。公共设施提供者在招标、采购过程中，把关不严，不按规程办事；公共设施管理者没有及时、有效地维护公共设施，甚至存在严重的渎职、失职问题。

　　2.公共设施安全监管部门的安全意识淡漠，监管力度严重不足。目前公共设施安全监管部门存在的主要问题是，部门有关人员没有切实履行安全“守护人”的职责，责任心不强，缺乏安全监管的使命感，监管中的粗心与疏漏现象层出不穷。

　　3.各级政府和有关部门存在“急于求成”和“急功近利”的“畸形政绩观”。公共设施的发展和建设必须按照客观规律，尤其是建设规律和技术规律办事。在工期、技术环节、施工工序、管理流程、材料使用、自然力作用等众多方面，都应严格遵循技术规格和施工标准。而目前存在着逼迫施工单位违背客观规律，盲目“赶工期”的现象，这给公共设施的安全性大打折扣。

　　4.公共设施的使用者对公共设施不爱护。中国公众的公德素养并未与经济发展水平同步提高，破坏公共设施，不仅会缩短公共设施的使用寿命，甚至会直接破坏公共设施的原有结构，降低原有质量，损害原有功能，酿成公共设施安全事故，或加剧事故的严重程度。

　　此外，公共设施安全事故发生后，部分相关部门和人员不是积极抢险、积极补救，而是遮遮掩掩、文过饰非、避重就轻；一些公共设施安全事故的应急处理预案不够科学、不够完善，预案实施的随意性也很强。这些都为更多安全事故的发生埋下了伏笔。

　　三、有效遏制公共设施事故频发的对策

　　针对我国公共设施安全事故频发的现状，笔者拟提出如下应对措施。这些应对措施的思想源之于公共设施设计的原则和特性，同时也与我国现行的政治体制和经济模式相吻合。这些对策如能有效施行，将对减少公共设施安全事故的发生发挥积极作用。

　　（一）建立健全与公共设施安全有关的法律制度

　　关于公共设施的安全立法应包含以下内容：一是明确公共设施的定义和范围，并对公共设施进行科学归类；二是规定公共设施设计和建造的国家统一标准，包括安全标准。这些标准必须兼顾各地区、各民族的社会经济文化状况；三是明确公共设施管理者的职责，使其在招标、采购、使用、维护等方面必须严格按照法律要求进行；四是运用法律条文规定公共设施采购、使用的税费管理，严厉打击以公共设施建设为名的各种贪污、贿赂以及乱收费问题；五是明确在公共设施的采购、使用、维护过程中，对有关的先进机构和个人的奖励措施，发挥正面激励和引导作用。

　　通过积极制定和完善相关法规和安全标准，使公共设施的设计、建造、招标、使用、维护等有法可依、有章可循、有标可行。法律是保障一个国家正常运行的有效工具，法律所特有的权威性、强制性、稳定性，可以为公共设施的合理设计和正确使用提供强有力的法理支撑。在法律的框架下，无论是公共设施的设计、建造环节，还是使用和管理环节，都可能做到规范、合理、有效。在此背景下提供的公共设施也容易获得到社会公众的认可。只是在我国现行的法律体系中，关于公共设施安全的法律规范寥寥无几，涉及到公共设施安全的法律法规也仅仅局限于《产品质量法》《安全生产法》《质量和技术监督法》等少数法律文件上。目前，适用于公共设施安全的设计、使用、维护等部门法建设尚未全面展开，这应成为今后法制建设的重点。国家的相关职能部门应在充分调查研究的基础上，提请国家立法机构制定专门的关于公共设施安全的法律，应鼓励社会各界人士积极参与其中。