3.实行机关用电指标包干制。统一为机关办公楼所有走廊、楼梯安装电灯声控开关；为办公室、宿舍安装空调电源智能IC卡电控系统，根据季节特点分配电量；规范机关用水用电管理工作，压缩办公用水用电支出。

　　4.制定了《支队医疗费管理规定》。规定医疗费报销的对象、范围、标准、程序和时限；对以美容为目的的整形手术费用、特殊诊疗费、专家挂号费以及非因公致病的急救车费、会诊费等涉及医疗费报销领域敏感性问题或新情况，做出了详细地阐述和明确的规定，既保障了支队官兵及其子女的基本医疗需求，又减轻了部队的医疗费负重的压力。

　　5.制定了《卫生队财务管理规定》和《战勤保障大队财务管理规定》，从经费管理、资金管理、库存物资管理、固定资产管理和集中采购管理五大方面规范、细化卫生队和战勤保障大队财务管理工作，力求克服小、远、散的直属单位财务管理相对弱化的问题。

　　6.推行副食品超市化采购制度，破解基层伙食管理难题。针对消防部队驻在城区的特点，推行副食品超市化采购制度。要求有条件的大、中队与驻地的“双拥办”联系，共同与附近的大型超市协商订立合同，在保证食品质量和安全的前提下，按低于零售价10%-30%的价格供应主副食品、免费提供送货服务。此举可在降低采购成本的同时，也可节约外出采购所产生的油料、车辆维修等间接成本；各伙食单位可以通过超市的移动POS机进行结算支付；伙食费开支须凭超市开具的发票并附带购物小票才能报销入账；支队后勤的相关部门与各地的相关超市建立定期回访制度，对各单位落实超市化采购情况进行有效实施监管，以便节省开支，堵塞漏洞并保障食品安全。

　　7.建立机关办公用品、办公耗材、清洁用品库。按照“归口管理、统一采购、按需领取”的管理模式，年终由支队后勤的相关部门统计分析各部门全年办公耗材、办公用品、清洁用品的使用情况并建立用品库；由军需部门制定年度采购计划，核定消耗额度，统一采购、发放办公耗材、办公用品和清洁用品。以求解决各部门分散购买上述用品和耗材所带来的浪费大、难管控的问题。

　　三、细化管控流程，提高财务管理的可操作性

　　正如笔者在本文开头所指出的：“细节决定成败。”我们在财务精细化管理的实践中认识到，仅有管控机制和管理制度的细化还不够，还必须结合支队各级主官、主管和基层财务管理人员的现状，分解、细化一些常见的财务管理事务的流程，以提高财务管理的可操作性，才能达到“明确职责、理顺关系、有序进行”的财务精细化管理目标。2013年以来，我们进行了以下的初步尝试。

　　1.“政府采购流程”的操作细化。修订了《镇江市消防部队政府采购管理办法》。较以往相比，新办法明确了“政府采购”的有关概念、项目和限额标准、“政府采购”活动中各参与方的责任；增加了新的采购方式；强调了规范化的采购程序和评标办法；完善了“政府采购”的监管细则。

　　新“办法”规定在具体采购项目实施前，首先由支队采购办拟定采购方案；支队集中采购工作领导小组随机抽取全市消防车辆、装备、工程、通信等各方采购专家组成评标小组进行论证；然后将论证结果或方案上报支队党委集体研究；采购合同文本的经费支出部分须经财务部门审核，最终报请支队党委批准后方可签订。

　　新“办法”明晰了“政府采购”项目的整个流程，使得支队的各项“政府采购”行为程序化地健康运行并在流程的各个环节上都能得到有效监管，具有较强的针对性和可操作性，从而在大宗物资采购这个源头上预防了腐败和浪费现象的发生。

　　2.重大经费开支流程的操作细化。各项重大经费开支在支队整个经费开支中举足轻重，关系到支队的“生存状况”，甚至关系到全年消防工作的成败。因此，我们在严守部局、总队和支队历年来制定的相关规定的同时，重申了“三个”明确：（1）明确由后勤财务部门统一制作支队重大经费开支项目的申请流程和格式。（2）明确重大经费开支项目的申请处室在报请支队党委审批前，事前须经财务部门初审方可上报。（3）明确重大经费开支申请经支队党委审批后，项目申请处室的经办人须在一周内将审批件及相关资料的复印件，交财务部门备案，以便财务部门及时组织资金保障，以防止资金落空或失管、失控的现象。

　　3.风险防范机制的操作细化。财务精细化管理的目的就在于防范财务风险，防范的重点应在大项工程招标、大宗物资采购、大笔经费开支和往来款项的清算等问题上。据此，我们主要开展了两项工作：（1）全面清理历年的往来款。2013年以来，我们全面清理了已挂账的历年往来款，在此基础上将未挂账的隐性往来款一并纳入监管范围，努力实现往来款监控无盲区；采取座谈了解与实地核查相结合的方式，组织人员随机抽查走访相关单位；财务科摸清未挂账的隐性往来款的底数，查明原因、督促相关大队筹措资金尽快偿还并报知支队；支队党委采取严厉措施，对往来款清理工作进展缓慢的大队实施挂牌督办，限期整改到位。（2）零星工程监管全程化。近年来笔者所在的支队基建工程项目多为政府投资代建，支队的基建项目仅以零星的小、散工程为主。我们本着“防患于未然”的态度，为防止小工程出现大问题，抓好靠前管理，主动与具备专业资质的造价咨询机构联手，核定工程的项目、规模和建设标准、审核资金预算、编制工程量清单；会同审计、基建、纪检部门对支队所有零星工程的建设实施全程监管；深入施工现场查勘，严格把控工程的现场变更签证、抽查核实情况，定期向支队办公会作专题汇报。由于上述措施的实行，有效地解决了小、散零星工程前期决策的随意性和建设过程中变更的随意性，以防贪大求全、铺张浪费，预算无休止追加的现象。

　　四、“精细”化的财务管理理念给我们的工作带来了全新的气象

　　近年来，我们始终坚持“精细”化的财务管理模式，贯彻落实部队的一系列文件、指示精神，在上级主管部门的指导和相关单位的配合下，从多方面对支队的财务管控机制加以完善，取得了比较显著的成效，给全支队的各项工作带来了全新的气象。

　　习近平总书记指出：“下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。”作为消防部队的财务管理人员，一定要以总书记的指示为行动指南，“打铁先得自身硬”，一切听从党的领导，一切为了部队的建设，一切行动听指挥，为精心打造一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的优秀队伍，逐步实现“管理制度化、业务规范化、支出标准化、监督常态化、手段信息化”的精细化管理工作目标作出自己应有的贡献。

　　参考文献：

　　[1] 习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示.2013.2.22

　　[2] 罗伟军，肖慧萍.弘扬井冈山精神，大兴艰苦奋斗之风.理论导报，2013（7）