浅议财政专户纳入国库管理存在的问题及建议(2)

（三）上级下达专项资金渠道多，基层对账难度加大

　　尤其时值年终，国库部门要和金库对账，要和基层预算单位对账，更要和上级部门核对资金往来账和下达专项资金帐，尤其对走财政预算结算的专款，有的走指标，有的直接到财政转移支付特设专户，直接下达的资金，上级要求对这部分直接下达的资金要总预算会计列作支出。专户下达的复杂性，加大了基层工作量，更不利于基层对专项资金的管理。同时，专项资金下达直接到基层或到项目，不便于地方整合项目和资金，统筹地方经济发展。

　　二、实现财政专户纳入国库管理的策略

　　在财政国库管理中，将财政专户纳入国库中，不仅可以实现对所有财政资金的集中管理，还可以有效履行央行履行经理国库职能，具有一定的可行性。结合财政体制改革发展，赋予我国人民银行国库一定的监督权和检查处罚权，强化国库职能作用，增强国库资金安全管理水平，防范金融风险。

　　（一）加强财政专户的账户管理

　　在实际应用中，应该严格审判财政专户账户程序，严格审查和清理有户无资金账户，并加强督促财政部门办销户手续，同时，加强对财政预算专户开户的审批程序，国库部门与会计部门加强财政专户核算，监管开户资料。

　　（二）改革国库财政制度

　　在国库财政管理中，转变单一账户体系，转向完全单一账户发展，按照国际通行完全单一账户要求，取消商业银行预算外资金账户，将其资金纳入中央银行统一管理，可以集中管理财政收支与余额。

　　（三）强化国库银行的监督职能

　　明确在我国内的国库银行监督管理职能，加强监管预算单位以及用款单位，并强化内部的监督制约机制，同样还需要强化外部审计监督，定期纠正不正确管理行为，防范资金风险，定期或不定期审查预算单位执行情况与财务收支情况，防范资金风险。

　　（四）实施国库现金管理

　　应用国库现金管理方法，不仅可以满足我国对财政专户资金保值、增值的需求，还可以采用现金管理的方式，在满足国库现金支出的前提下，对国库内部的闲置现金进行投资，协调国库现金安全性与盈利性，满足财政资金保值需求，可以有效防止财政部门暗箱操作。

　　（五）保障财政专户的资金安全

　　在我国当前的财政部门、国库部门以及银行部门中，应明确其各自之间的责任权利，有效发挥其监管作用，并且可以严格审核财政专户资金的拨付情况，以做到 “专户专用”；并需要加强会计核算，完善国库对账制度，确保国库银行账账相符；还要加强国库银行中部门间的沟通联系，建立定期检查机制，防范财政专户资金的风险，规避财政专户资金安全风险。

　　三、结束语

　　综上所述，财政专户纳入国库管理，不仅可以降低财政腐败的发生，避免国家财产损失，还可以有效加强对我国财政专户资金管理力度，有效防范金融风险的发生，确保财产资金安全，将现行财政专户纳入国库管理中，不仅可以改革当前财政专户资金管理情况，也可以有效提高财政专户中的资金使用效率，确保国库管理下财政专户资金的安全。

　　参考文献：

　　[1]鲁力耕，许洁.关于财政专户的调查与分析--益阳市财政专户的现状与问题分析[J].金融经济，2012.

　　[2]孙建国，刘战，朱利辉.财政资金专户管理重在规范--以岳阳为例[J].金融经济，2011.

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